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                > 政务公开 > 政府信息公开目录 > 政策解读 > 文字解读
                索引号: 113710000043590455/2018-04512 发布单位: 自然资源和规划局
                内容分类: 文字解读 成文日期: 2018-11-14
                公开方式: 主动公开 公开范围: 面向社会
                文号:

                市国土局《关于支持实体经济项目建设的意见》的解读

                  根据《关于支持实体经济项目建设的意见》(威国土资字〔2018〕85号)精神,梳理出以下几个问题,让大家更具体的了解“支持实体经济项目建设”的情况,现将《意见》解读如下:

                  一、起草的背︽景和过程

                  (一)起草的背景。实体经济是一个国家经济发展的根基,党的十九大报告指出,我国必须把发展经济的着力点放在实体经济上。2017我市将全力振〓兴实体经济作为政府全年工作重点,2018年全市经济工作会议进一步提出:继续坚持“产业强市、工业带动、突破发展服务业”的战略。为深入贯彻落实开心棋牌透牌器十九大会议精神和习近平总书记重要讲话精神,深化供给◣侧结构性改革,加快实施新旧动能转换重大工程,全力振兴实体经济,根据开心棋牌领导要求,我局会同发改、经信、财政、住建、规↑划等相关部门,参照《济南市落实打造“十最”营商环境要求支持实体经济项目建设若干措施》(济政字〔201780号),代开心棋牌草拟了《开心棋牌人民政府关于支持实体经济项目建设的若干意见》(以下简称《意见》)。

                  (二)起草的过程→。根据领导要求,我局征集了发改、经信、财政、住建、规划等10余部门关于支持实体经济项目建设的意见卐建议,在汇总各部门意见的基础上,依据《国土资源部关于调整工业用地出让最低价标准实施政策的通知》(国土资发〔200956号)、《关于支持新产业新业态发TT直播开心棋牌展促进大众创业万众ζ创新用地的意见》(国土资规〔20155号)、《山东ω 省人民政府关于进一步降低实体经济企业成本↙的实施意见》(鲁政发〔20176号)等相关文件,并参照济南市、潍坊市、枣庄市的经验做法形成初稿;后期先后两次征求各部门意见,同各部⌒门反复对接沟通,最终形成此稿。

                  二、支持实体经济建设都有哪些相关措施

                  (一)提出对部分项目可以预支用地计划指标。参照《潍坊市2017年降低实体经济企业成本实施方案》(潍政字〔201715号),提出我市用地计划指标向实体经济倾斜,围绕我市重点打造蓝色创新、医疗健康、高端智造、时尚创意“四个城市”建设要求,对社㊣ 会经济贡献大、土地节约集约利用水平高的大项目、好项目依法予以充分保障。对急需用地的,可预支当年度用地计划↓指标,预支比例原则上不超过各区开心棋牌、管委上年度下达计划的30%

                  (二)提出精准化供地的新机制。根据开心棋牌领导要求,为确保重点项目的精准供地,今后对市区范围内经开心棋牌确定的及文登区、荣成市、乳山开心棋牌确定的高①精尖重点项目,在以控制性详细规划指标作为供地条件的基础上,结合具体的产业业态要求制定土地出让条件,确保项目精准落地,提高建设用☉地保障效能。

                  (三)进一步降低企业用地成本。

                  一是依据《国土资源部关于调整工业用地出让最低价标准实施政策的通知》(国土资发〔2009〕56号),“对各省(区、市)确定Ψ的优先发展产业且用地集约的工业项目,在确定土地出让底价时可按不低于所在地∴土地等别相对应《标准》的70%执行”,提出对于优先发展产业且用地集约的工业项目,经各区开心棋牌、管委审核同意后,在不〖低于土地取得成本的前提下,可按不低于所在地土地等别对应全国工业用地出让最低价标开心棋牌4.0通用版准的70%确定出让底价。

                  二是依据《节约集约利用土地规定》(中华人民共和国国土资∩源部令第61号)第二十四条规定,提出鼓励土地使用者在符合∑ 规划的前提下,通过厂房加层、厂区改造、内部用地整理等途径提高土地利用率。在符合规划、不改变用☆途的前提下,现有工业用地提高土地利用率和增加容积率的,不再增收土地价款。

                  三是依据《关于支持新产业新业态发展促进大众创业万众创新用地开心棋牌下载5239的意见》(国土资规〔2015〕5号),提出在符合控制性详细规划的前提下,现有制造业企业〖通过提高工业用地容积率、调整用地结构增加服务型制造业务设施和经营场所,其建筑面积比例不超过原总建筑面积15%的,可以继续按原用途使用土地。

                  四是依据《山东ω 省人民政府关于进一步降低实体经济企业成本的实施意见》(鲁政发〔2017〕6号),“依法利用存量房产、土地资源建设文化创意、科技服务、众创空间、研发设」计等新产业、新业态的项目,可在5年ぷ内继续按原用途和土地权利类型使用土地”和《关于支持新产业新业态发展促进大众创业万众创新用地的意见》(国土资规〔20155号 ),“现有建设用地过渡期支持政策以5年为限,5年期满及涉及转让需办理相关用地手续的,可按新用【途、新权利类型、市场价,以协议方式办理”,提出依法利用存量房产、土地资源建设文化创意、科技服务、众创空间、研发设计等新※产业、新业态的项目(现城市规划为公益设施◤用地的除外),可在5年内继续按原用途和土地权利类型使用土地。5年期满及涉及转让需办理相关用地手续的,符合规划用地性质,可按▆新用途、新权利类型、市场价,以协议方式办理。

                  五是依据《山东省城镇临时建设、临时用地规划管理办法》(鲁政发〔1994〕115号,2010年修改并经省政ω府228号令公布实行)和《关于加强ㄨ开心棋牌区自有存量工业用地的规划管理意见》,提出利用不符合现行城市规划的自有存量工业用地(现城市规划为公益设施用地的除外),建设近期生产急需的厂□ 房、仓库等用房,经所在地政府、管委批准,相关行业主管部门确认,可办理临时建◆设许可手续。

                  六是依据《山东省人民政府关于进一步降低实体经济企业成本的实施意见》(鲁政发〔2017〕6号),“在工业园区投资◎建设物流、研发、信息服务、工业设计等生产¤性服务业的,参照执行工业用地价格”,提出在工业园区投资建设物流、研发、信息服务、工业设计等生产性服务业的,参照执行工业用地价格。

                  七是确定工业项目弹性出让年期和市区范围内弹性年期的出让底价。依据《山东省国土资源厅关于进一步促进建设用卐地有效供给的若干意见》(鲁国土资规〔2016〕5号),“以弹性々年期出让方式供地的,土地出让金不得低于基准地价年期修正值的70%,同时也不开心棋牌在线玩得低于国家规定的工业用地最低价标准的年期修正值”,《意见》提出:工业█用地除可以按照最高年期50年出让外,确定10年和20年两个弹性出让年期。市区范围内两个年期的出让地价:10年不低于7.6万元/亩、20年不低于12.7万元/亩。

                  (四)进一步提高项目审批效率。

                  参照济南市做法。一是对项目实行容缺▼预审、承诺审批,对于已确定唯一用地意向单位的建设项目,建设单位书面承诺建设项目符≡合规划要求的,规划部门可提前审查设计方案、提出规划审查意见;建设单位取得土地权属、立项、环评等批复后,规划部门←分别于2个工作日内核发建设用地规划许可证、建设工程规划许可证。

                  二是项目取得立项和规划意见后,属于全部使】用国有资金投资、国有资金投资控股或者占主导地位的,即可进入公共资源交易中心招标;属于民营投№资项目的,可自行决定工程发包方式。采用招标方式发包的,具备自行招标能力的可自行组织招标↓投标活动,事后备案。

                  三是对市区级重点项目实行开工备案制,项目在具备立项、不动产权证书和规划意见,并按规可提现的的开心棋牌游戏定确定施工队伍后,可先行备案开工建设√,同步完善手续。

                  四是♂对市区级重点项目的质量安全监督、竣工验收采取及时跟进、随时跟踪服务方523933开心棋牌式,确保项目早日投产。

                  (五)工业厂房经批准可以办理分割确权和转让。依据山东省住房和城★乡建设局《关于房屋登记问题的批复》(鲁建房函〔2012〕17号),“二、按照《房屋登记办法》第10条第1款、第3款的规定,凡不改变土地使用性质及规划用途、并能够■独立使用的,厂房可以分层或按规划设计的最小基本单元〓处置,但不包括为厂房服务的配套设施”,该《意见》提出,在不改变功开心棋牌官方版下载安装能和土地用途,保证建筑质量和消防安全的前提下,新增和存量工业厂房可以按规划批准建≡设的幢、层等固定界限为基本单元办理分割确权,并可将分割后的标准厂房对外转让。

                  (六)鼓励企业盘活土地资产。  

                  一是参照济南市做法,因企业未能充分开发形成的僵尸△项目、烂尾项目,由所在地政府、管委提▲出处置意见后,可开心棋牌透视眼予以收回(购),按现有规划重新策划,整体或分割招拍挂。

                  二是参照枣庄市做●法,因规划路网调整、征收、拆迁等原因形成的零星边角地块,无法进行单宗供地,可采取协议方式出让给邻近实体经济项目@使用。

                  (七)工业用地开心棋牌送35上兼容其它用途的土地、房屋不得按工业用途〒单独转让。依据山东省住房和城乡建设局《关于整体建设项目配套房屋处置问题的批复》(鲁建房函〔2010〕38号),“二、规划批建的厂区建设项目,其土地用途为工业,凡不涉及规划和土ξ 地用途变更的,如厂房等独立建筑可以分别处置;办公楼、宿舍、食堂、门卫房等凡处置后涉及规划和土地用途变更的,均应按《土地♀管理法》第2656条的规定,首先取得建设项目规划变更手续和土地用◆途变更手续后,方可办理转移或抵押登记”,《意见》提出,工业用地上兼容其它用途的土地、房屋不得按工业用途单独转让。可用于经营的配套设施(如职↘工食堂、集体宿舍、办公楼等),须按原配套功能继续使用。上述配套设施在企业合资、合作或盘活处置闲置低效利用资产时,确需单独转让的,在保障原配套功能的前》提下,经规划部门确认,调整土地用Ψ 途,参照商住用地市场成交价补缴土地差价及相关规费后方可分割确权。

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